Порядок организации и осуществления лицензионного контроля раскрыт в ст. 19 Закона N 99-ФЗ. В силу п. 1 указанной статьи к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных п. п. 2 - 10 данной статьи.

Так, в частности, п. 2 ст. 19 Закона N 99-ФЗ установлено, что в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, лицензирующим органом проводятся документарные и внеплановые выездные проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры. Основанием для их проведения является наличие заявления о предоставлении или переоформлении лицензии, поданного в лицензируемый орган.

В силу п. 8 ст. 19 Закона N 99-ФЗ плановая проверка организации проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основания для их проведения (п. 9 ст. 19 Закона N 99-ФЗ):

• истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении или переоформлении лицензии;
• истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
• истечение установленного Правительством РФ срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в сферах здравоохранения, образования, социальной сфере.

Согласно п. 10 ст. 19 Закона N 99-ФЗ внеплановая выездная проверка организации проводится по следующим основаниям:

• истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
• поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
• истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 20 Закона N 99-ФЗ;
• наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
• наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.
• Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. К таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой (п. 11 ст. 19 Закона N 99-ФЗ):
• возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
• человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
• При осуществлении лицензионного контроля лицензирующие органы кроме проведения проверок вправе также осуществлять следующие действия (п. 1 ст. 7 Закона N 99-ФЗ):
• запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством РФ;
• выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;
• применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ.

К сведению. В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В силу п. 4 ст. 7 Закона N 99-ФЗ должностное лицо лицензирующего органа в течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения законодательства РФ обязано сообщить тем лицам, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц.